Actualización del Congreso de los Estados Unidos

Desde enero, el Congreso de Estados Unidos se ha centrado principalmente en confirmar a los candidatos nominados por el presidente Trump, derogar las regulaciones adoptadas bajo la administración Biden y avanzar en la reconciliación, un proceso algo complejo diseñado para implementar recortes de impuestos y gastos.

A pesar de las primeras sugerencias de que el presidente Trump intentaría eludir la facultad constitucional del Senado de «asesoramiento y consentimiento» al realizar los llamados «nombramientos en receso» para muchos, si no todos, sus candidatos nominados, el proceso regular se ha desarrollado según lo previsto. El Senado, con su mayoría republicana de 53-47, ha continuado procesando las nominaciones a un ritmo bastante rápido. Todos los candidatos presentados al pleno del Senado han sido aprobados, algunos con al menos un apoyo bipartidista limitado, mientras que otros han generado una oposición limitada de los miembros de la mayoría (aunque no la suficiente como para resultar en su derrota).

En el ámbito regulatorio, el Congreso ha considerado una serie de «resoluciones de desaprobación» de las regulaciones de la era Biden bajo la Ley de Revisión del Congreso (CRA). Esta ley permite al Congreso revocar regulaciones por mayoría de votos dentro de un plazo definido tras su adopción. El plazo para revocar regulaciones promulgadas durante la Administración Biden bajo el proceso de la Ley de Reconciliación de la Cámara (CRA) vence alrededor del 10 de mayo de 2025.

La máxima prioridad para los republicanos en el Congreso es la «reconciliación», un proceso mediante el cual el Congreso puede promulgar cambios al código tributario y a los programas de gasto obligatorio (como las prestaciones sanitarias y la asistencia alimentaria para familias de bajos ingresos) con una mayoría simple de votos, evitando así el filibusterismo del Senado. En palabras del presidente, este es el «único, gran y hermoso proyecto de ley» clave para impulsar su agenda.

El Congreso dio recientemente el primer paso en este proceso al adoptar una resolución presupuestaria que proporciona «instrucciones de reconciliación» a varios comités sobre cuánto deberían recortar (o, en casos excepcionales, aumentar) los programas dentro de sus respectivas jurisdicciones. Si bien la Cámara de Representantes y el Senado finalmente lograron un acuerdo sobre la resolución presupuestaria, la propia resolución subraya las importantes diferencias que persisten entre ambos organismos. Por ejemplo, la resolución presupuestaria exige que los comités de la Cámara de Representantes recorten 1,5 billones de dólares de los programas de gasto obligatorio durante los próximos diez años, mientras que los comités del Senado solo están obligados a realizar recortes de 4.000 millones de dólares. Estas instrucciones bifurcadas reflejan la inquietud de algunos republicanos del Senado ante los probables recortes a Medicaid que los recortes más amplios de la Cámara casi seguramente requerirían.

De igual manera, la resolución presupuestaria permite al Senado realizar 1,5 billones de dólares adicionales en recortes de impuestos en comparación con la Cámara. Esto se basa en la cuestionable suposición —que puede o no ser aceptada por el parlamentario del Senado, el árbitro final de las reglas de conciliación— de que mantener los masivos recortes de impuestos promulgados durante la primera administración Trump no tendría ningún impacto en el déficit federal.

Como han señalado muchos comentaristas, aprobar la resolución presupuestaria fue la parte fácil del proceso de conciliación. Lo difícil será superar las numerosas diferencias entre los republicanos del Congreso —algunas muy significativas— y, al mismo tiempo, mantener el apoyo casi unánime de sus miembros en ambos cuerpos. Los republicanos también decidieron aumentar el límite de la deuda como parte de la reconciliación, un paso que debe darse a finales de este verano para evitar un impago de Estados Unidos. Hay mucho en juego para aprobar la reconciliación y el tiempo apremia. Manténganse al tanto.