Actualización política de la UE: La UE se enfrenta al dilema de la simplificación; la sostenibilidad bajo presión

¿Está la Unión Europea desmantelando el marco de sostenibilidad que tanto le ha costado construir? Entre 2019 y 2024, el Pacto Verde dio paso a una ola de regulaciones ambiciosas. Ahora, en Bruselas se está extendiendo una campaña de simplificación que genera inquietudes sobre el futuro de estas políticas.

Este cambio se está impulsando desde arriba. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha lanzado una iniciativa de desregulación acelerada para reducir las cargas burocráticas de las empresas. La medida, que tomó a muchos por sorpresa, señala un giro estratégico de las prioridades ambientales a la competitividad industrial. Si bien von der Leyen sostiene que el objetivo es simplemente reducir la burocracia innecesaria, los críticos advierten que revisar los marcos regulatorios clave podría erosionar las leyes de sostenibilidad existentes. La velocidad y la naturaleza centralizada de esta iniciativa han desatado la alarma entre los funcionarios de la UE, los diplomáticos nacionales, los legisladores, los líderes de la industria y las ONG. Bajo la presión de Francia y Alemania, preocupadas por la competitividad europea frente a la desregulación estadounidense, la Comisión Europea está preparando una serie de enmiendas a través de tres «paquetes ómnibus» que se iniciarán en 2025.

Primer corte: el paquete de sostenibilidad
El primero de estos paquetes, previsto para el 26 de febrero de 2025, se centrará en la racionalización de las obligaciones de presentación de informes, la diligencia debida y la taxonomía de la UE. ¿La prioridad? Reducir la carga de las pymes en las cadenas de suministro, empresas que nunca estuvieron destinadas a soportar requisitos de cumplimiento tan estrictos.
Tres reglamentos clave están en el punto de mira:

• Directiva sobre presentación de informes de sostenibilidad corporativa (CSRD)
• Directiva sobre diligencia debida en materia de sostenibilidad corporativa (CSDDD)
• Reglamento sobre taxonomía de la UE
La Comisión Europea presentará el primer paquete ómnibus el 26 de febrero de 2025, a través del proceso legislativo estándar, en el que participan el Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo.

Negociaciones tensas a puerta cerrada
Detrás de este impulso a la simplificación, se están llevando a cabo intensas negociaciones. El 5 y 6 de febrero, el Comisario Europeo de Economía y Productividad, Valdis Dombrovskis, mantuvo reuniones a puerta cerrada con importantes corporaciones y asociaciones profesionales. La falta de transparencia ha provocado una reacción negativa del Parlamento Europeo. Pascal Canfin (Renew, Francia) criticó la exclusión de las partes interesadas clave, mientras que varias ONG acusaron a la Comisión de violar sus propios principios de «mejor regulación» al no realizar una consulta pública antes de lanzar la iniciativa.

Un nuevo grupo de trabajo ad hoc en el Consejo
El 12 de febrero, la presidencia polaca del Consejo propuso la creación de un grupo de trabajo ad hoc centrado en la simplificación legislativa. Se espera que este grupo, vinculado al Consejo de Asuntos Generales (CAG), se establezca formalmente el 26 de febrero.

Estos grupos de trabajo temáticos, integrados por expertos de los 27 Estados miembros, preparan expedientes y negocian detalles de políticas antes de las reuniones ministeriales formales. Sin embargo, este nuevo grupo de trabajo reportará directamente a los embajadores en lugar de a los embajadores adjuntos, pasando por alto a los ministros y funcionarios que originalmente negociaron estas leyes entre 2022 y 2024. Esta medida parece diseñada para evitar la resistencia de aquellos reacios a deshacer su propio trabajo legislativo.

La oposición gana impulso
A medida que las revisiones regulatorias ganan impulso, la resistencia aumenta. El 4 de febrero, científicos europeos publicaron una carta abierta advirtiendo que la desregulación podría debilitar las políticas climáticas y exponer a la UE a una mayor competencia global de Estados Unidos y China.

Las preocupaciones corporativas también están creciendo. El 20 de enero, 11 grandes multinacionales, incluidas Nestlé y Unilever, alertaron sobre posibles cambios en los marcos de CSRD y CSDDD. Argumentan que tales revisiones podrían crear incertidumbre, socavando la previsibilidad regulatoria sin reabrir adecuadamente los textos legales.

Las ONG también han adoptado una postura firme. El 6 de febrero, protestaron frente a la Comisión Europea, acusando a las reformas de priorizar los intereses corporativos sobre las protecciones ambientales y sociales. Se avecina un enfrentamiento parlamentario

Lara Wolters, miembro del Parlamento Europeo (S&D, NL) y ex ponente de la Directiva sobre diligencia debida en materia de sostenibilidad corporativa, pronunció un discurso inaugural en la conferencia Frank Bold: Hablando francamente sobre sostenibilidad y competitividad el 30 de enero. Si bien reconoció que la implementación de leyes de sostenibilidad será un desafío, destacó que derogar la legislación de manera prematura es irracional. Tal medida crea incertidumbre, penaliza a las empresas que ya han invertido en cumplimiento y recompensa a las que demoraron la acción.

Wolters advirtió que los cambios de opinión políticos socavan la confianza empresarial y la estabilidad económica. La sostenibilidad, argumentó, no es solo una política regulatoria sino una realidad del mercado moldeada por la demanda de los consumidores, las expectativas de los inversores y la competencia global. Los responsables políticos de la UE han pasado años equilibrando la seguridad jurídica con la flexibilidad empresarial en la CSRD y la CSDDD. Apresurarse a cambiar las reglas sin consultarlas lo suficiente, advirtió, podría hacer más daño que bien.

El camino por delante
Con el lanzamiento del primer paquete ómnibus previsto para el 26 de febrero, todas las miradas están ahora puestas en el Parlamento Europeo. Se espera una batalla política feroz. La pregunta clave sigue siendo: ¿está la UE racionalizando para avanzar o está deshaciendo sus propias ambiciones verdes?